19 de noviembre de 2025
El Parlamento de Catalunya ha aprobado hoy por amplia mayoria la Ley de la Agencia de Atención Integrada Social y Sanitaria de Catalunya (AGAISS-Cat), un organismo que permitirá unir, por primera vez, la planificación, la gobernanza y la acción conjunta de los sistemas de salud y de servicios sociales. La Agencia actuará como herramienta que posibilita la transformación del modelo de atención a las personas con necesidades sociales y sanitarias concurrentes a lo largo de todas las etapas de la vida.
La consellera de Salut, Olga Pané Mena, ha manifestado que la creación de la Agencia “era necesaria porque nos permitirá orientar el sistema hacia aquello que realmente aporta valor a las personas y, además, nos ayudará a garantizar su sostenibilidad» y ha añadido: “No se trata de crear un nuevo sistema, sino que los sistemas tanto de salud como de derechos sociales trabajamos de manera más coordinada y eficiente, con menos burocracia para potenciar la autonomia de las personas”. Pané ha destacado, finalmente, que la Agencia es “una herramienta necesaria para nosotros y para las generaciones que vienen».
“Esta ley nos permitirá acercar dos de los pilares del estado del bienestar, el de salud y el social”, ha destacado la consellera de Derechos Sociales e Inclusión, Mónica Martínez Bravo. “Ha habido un recorrido, diversas experiencias previas, pero hoy abrimos una etapa, una nueva manera de trabajar totalmente coordinada” entre los dos departamentos, el mundo local y el resto de actores del sector social, ha añadido. Y ha concluido: “Con este gran impulso, ponemos Catalunya en la vanguardia internacional en términos de atención social y sanitaria”.
Catalunya se alinea con las transformaciones internacionales
La aprovación de esta ley culmina cuatro décadas de intentos para mejorar la coordinación entre el Departamento de Salud, el de Derechos Sociales e Inclusión, y los entes locales en Catalunya. Si bien especialmente durante los últimos cuatro años, Catalunya ya ha experimentado un impulso notable en atención integrada, el modelo actual de cooperación entre salud y servicios sociales ha llegado al límite estructural del que puede lograr sin una arquitectura institucional compartida. La ausencia de una gobernanza única, de capacidad ejecutiva compartida y de un sistema de información integrado impidiendo progresar más en calidad, equidad i sostenibilidad.
La apuesta de AGAISS-Cat proporciona una solución estructural en la línea de las reformas impulsadas por Escocia, Gales, Dinamarca, Finlandia o Canadá, donde la integración social y sanitaria se ha convertido en una de las grandes prioridades de las políticas públicas. Organismos como la OMS, la Comisión Europea y la OCDE coinciden que la integración és esencial para afrontar los retos globales de envejecimiento, cronicidad y dependencia.
Instrumento de país para transformar la atención a las personas más vulnerables
AGAISS-Cat constituye, por tanto, el paso necesario y definitivo para superar este techo operativo: proporciona el marco institucional que permitirá consolidar los resultados logrados, garantizando la escalabilidad territorial y asegurando una integración social y sanitaria efectiva, estable y sostenible en el tiempo.
Los objetivos del AGAISS-Cat son:
1) Garantizar la máxima coordinación de los y de las profesionales y las organizaciones de los servicios sociales, sanitarios y comunitarios.
2) Potenciar la autonomia de las personas y mejorar los resultados de salud y bienestar personal, promoviendo el empoderamiento y la corresponsabilidad.
3) Mejorar la eficiencia y la sostenibilidad de los sistemas sanitarios y de servicios sociales.
4) Mejorar la experiencia de los ciudadanos, de su entorno cuidador y de los y las profesionales.
Impacto para las personas, los profesionales y el sistema
Para las personas y familias:
- Un único plan de atención, coherente y sin contradicciones.
- Un profesional referente para coordinar todo el itinerario de atención.
- Menos trámites y menos repeticiones, gracias a la compartición de información.
- Más atención domiciliaria y comunitaria, evitando institucionalizaciones innecesarias.
- Atención proactiva, anticipándose a los riesgos antes de que acontezcan crisis.
Para los profesionales:
- Información compartida en tiempo real.
- Reducción de burocracia y eliminación de tareas duplicadas.
- Criterios y circuitos únicos para todo el país.
- Espacios de gobernanza territorial para decisiones conjuntas.Mejorar la capacidad para ofrecer intervenciones preventivas y proactivas.
Para el sistema de país:
- Gobernanza compartida entre Generalitat, mundo local, salud, servicios sociales y representantes de la ciudadania.
- Uso de datos integrados para planificar mejor, anticipar necesidades y mejorar resultados.
- Interoperabilidad completa entre sistemas de información en dos años.
- Financiación orientada al valor, que fomenta la eficiencia y la equidad.
- Más sostenibilidad en un contexto de envejecimiento y creciente complejidad.
Los siguientes pasos
La aprovación de la Ley AGAISS-Cat no es un punto final, sinó el punto de partida de una nueva etapa para el sistema de salud y social de Catalunya. Según consta en el texto de la Ley, habrá que aprobar los estatutos en un plazo máximo de 6 meses, con el objetivo que el AGAISS-Cat pueda entrar en funcionamento en un año.
